山東省2023民生領域案件查辦“鐵拳” 行動新聞通氣會召開
發布日期：2023-11-23
來源：山東省市場監督管理局 瀏覽次數：5026
山東食品網訊：
11月22日下午，山東省市場監督管理局召開山東省2023民生領域案件查辦“鐵拳” 行動新聞通氣會。省市場監管局執法稽查局局長韓江峰，價監競爭局局長鄧林軍，質量監督處副處長、二級調研員陳險峰，食品生產處二級調研員張永海，知識產權保護處二級調研員李吉海，介紹山東省2023民生領域案件查辦“鐵拳”行動相關情況，并回答記者提問。
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省市場監管局執法稽查局局長 韓江峰：媒體屆的各位朋友，下午好！首先，感謝大家一直以來對“鐵拳”行動的關心和支持。下面，由我介紹一下2023年山東省民生領域案件查辦“鐵拳”行動有關情況。
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為著力解決好人民群眾急難愁盼問題，從2021年開始，市場監管總局在全國系統部署開展“鐵拳”行動，這是市場監管部門為民辦實事、解難題的具體體現。
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2023年，全省各級市場監管部門聚焦民意最盼、危害最大、市場監管風險和壓力最大的重點領域，集中力量，重拳出擊，嚴厲查辦了一批民生領域性質惡劣的違法案件，有力保障了民生福祉。今年1-10月份，全省系統共查辦“鐵拳”行動重點領域案件19703件，移送公安機關案件298件；市場監管總局公布的8批典型案件中山東6起入選，位于全國前列；省市場監管局集中曝光典型案件共9批64起，相關經驗做法被市場監管總局推廣。下面，我從四個方面作介紹。
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一、突出民生導向，明確查辦重點
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今年，省市場監管局堅持問題導向、目標導向，聚焦關系群眾生命健康安全的重點商品、重點領域和重點行業，堅持“統分結合”，明確了“8+4+N”查辦重點。其中，“8”是總局規定動作，“4”是省局統籌動作，“N”是各地自選動作，主要涵蓋食品非法添加、重點工業產品質量、特種設備、廣告、消費者權益保護等方面。1-10月份，共查處食品中非法添加降糖降壓降脂等物質類案件4087件；假冒偽劣化肥類案件762件；刷單炒信等虛假宣傳類案件565件；“神醫”“神藥”虛假違法廣告類案件747件；生產銷售劣質燃氣具類案件532件；違法生產使用小型鍋爐和使用未登記電梯類案件725件；利用不公平格式條款侵害消費者權益類案件382件；假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”行為類案件2191件；生產銷售偽劣建材、建筑裝飾材料類案件1033件；加油站計量作弊類案件238件；餐飲浪費類案件2501件；房地產虛假違法廣告類案件391件。各地結合區域經濟特點，共查辦“自選動作”領域案件5549件。
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二、完善機制建設，上下協同推進
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“鐵拳”行動部署開展以來，省市場監管局始終作為“一把手”工程來抓，作為頭等大事重點推進。一是精心謀劃部署。制發實施方案，召開全省2023民生領域案件查辦“鐵拳”行動部署會，成立主要負責同志為組長的領導小組，健全完善“縱橫協同”機制和“雙聯絡員”制度，工作機制在固化中不斷創新，工作格局在創新中不斷提升。二是加強督導指導。對全省16市進行專項督導調研，實地掌握各市“鐵拳”行動推進落實情況，并下發通報激勵先進鞭策后進。三是著力淬煉內功。組織“固定+機動”式執法培訓，建立“1+4”支專家隊伍，在全國市場監管系統31支隊伍電子數據取證比武中獲得第三名，有力提振了執法隊伍士氣。濟南、泰安、濱州等市局持續加強電子取證能力建設，推進執法手段、執法裝備迭代升級，打穿打透能力顯著提升。四是深化部門協作。加強與相關部門協同，完善與公安機關的信息共享、情況通報、線索研判、聯合執法機制，辦案精準度得到進一步提高，打擊合力得到進一步凝聚。東營、濰坊、威海等市局與公安等部門采取“所所銜接”聯勤聯動、案件會商聯查聯辦等方式加強協作，取得積極成效。
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三、提高政治站位，抓好統籌結合
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堅持把“鐵拳”行動作為品牌來建，作為牽引來統。工作推進中，把貫徹落實黨中央國務院重要決策，省委省政府重要部署的系列專項行動一并納入“鐵拳”行動范疇。時間關系，簡要介紹幾個方面情況。
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一是立足保障國家糧食安全，組織開展制止餐飲浪費專項行動。先后發布執法指引、指導案例等細化的執法標準措施39件，從嚴從速查處違法行為。專項行動期間，印制發放反餐飲浪費倡議書、明白紙、公益海報等6萬余份，責令整改并予以警告的案件1442件，發布制止餐飲浪費典型案例666件。
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二是立足節約型社會建設，推進商品過度包裝治理。會同省發展和改革委等5部門印發行動方案，召開全省動員部署會，成立省級工作專班，合力推進治理工作。同時在全省組織開展了粽子、月餅等重點領域過度包裝治理工作。經摸排，全省現有茶葉生產企業320余家，茶葉經營企業4900余家。截至目前，全省系統共檢查茶葉經營商戶24854家次，責令改正390起，發布典型案例46個。
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三是立足維護市場秩序和消費者權益，組織開展綜合治理加油機作弊專項行動。會同省公安廳、省稅務局等部門對違法線索進行督導督辦，邀請全國執法專家到山東授課，牽頭組建加油機作弊綜合治理人才庫。8月份開展專項行動以來，全省系統先后核查128起案件線索，在查在辦的涉嫌計量作弊案件19件。
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9月份，省市場監管局還組織開展了全國侵權假冒商品統一銷毀山東分會場銷毀行動，積極宣示我省懲戒侵權假冒違法行為的堅定決心。前三季度，全省市場監管系統銷毀假冒偽劣商品貨值累計1.2億元。
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四、注重打宣結合，強化社會共治
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“鐵拳”行動開展過程中，我們堅持將典型案例曝光與以案說法深度宣傳相結合，上下同頻共振，著力做好點上打擊與面上震懾結合文章。
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一是定期曝光典型案例。截至目前，全省共曝光典型案例3244件。省局公布的案例，均在省局官網、微信公眾號及省級以上媒體進行公開曝光，切實起到震懾違法者、教育經營者、保護消費者的效果。
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二是立體式開展宣傳報道。圍繞重要時間節點，線上利用政府網站、微博微信、客戶端等渠道制作播放“鐵拳”行動宣傳片，線下制作“鐵拳”行動展板、宣傳冊，并進學校、進商超、進社區、進廣場進行講解，積極宣傳辦案成效，營造“鐵拳”行動聲勢。
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三是積極引導各方有序參與。全省各級市場監管部門通過官方網站、新聞媒介等渠道，發布征集“鐵拳”行動違法案件線索的通告，引導社會各界積極參與。今年以來，共梳理匯集違法線索2.4萬余條，社會共治氛圍進一步濃厚。
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會后，我們將發布“鐵拳”行動第10批典型案例，希望以案釋法、以案普法，增強廣大人民群眾的識假辨假和自我防護的意識和能力。
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我先介紹這些，謝謝！
大眾日報記者提問：當前，數字經濟發展勢頭強勁，成為穩增長促轉型的重要引擎。在這里，我想請省市場監管局介紹一下，針對數字經濟的虛假宣傳問題，我省市場監管部門是如何為數字經濟的發展保駕護航的？
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省市場監管局價監競爭局局長 鄧林軍：謝謝記者朋友提問。數字經濟高速發展，電商行業發展呈快速增長態勢，在釋放消費潛力、暢通國內循環、打造高質量消費供給體系等方面發揮了積極作用。電商行業規模在短時間內迅速擴張的同時，行業內經營者虛假宣傳行為頻發且花樣不斷翻新，嚴重影響數字經濟領域公平競爭秩序。針對此類問題，我省市場監管部門積極依法履職，著力從強化執法、廣泛普法、能力提升等三個方面推動工作高質高效開展。
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一是加強執法力度，持續優化市場環境。以專項執法行動為抓手，重點查處夸大或虛假宣傳商品功能功效，通過網絡紅人、知名博主分享虛假消費體驗、發布“精致好評”或同質化好評，刷交易量、刷好評、刷關注度、刷點贊等，以及通過返現、紅包等方式利誘用戶作出指定評價、點贊、定向投票等虛假宣傳行為。今年以來，全省共查處數字經濟領域虛假宣傳不正當競爭案件107件。
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二是強化以案釋法，督促商家公平競爭。聚焦“刷單炒信”等互聯網領域虛假宣傳行為，各級市場監管部門分批次持續公布典型違法案例20余起，充分發揮典型案例的警示教育作用，形成震懾效應。全省各級市場監管部門主動作為，通過行政約談、提醒告誡、法律法規宣講培訓等方式，開展合規指導1300余次，督促、幫助市場主體理解法律、自覺守法。
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三是注重隊伍建設，提升監管執法水平。及時梳理專項執法成果、總結優秀執法經驗，制定系統培訓計劃，定期組織全省執法人員開展線上培訓。今年以來，組織開展“刷單炒信”等典型案件執法培訓活動4期，聚焦執法實務，邀請一線執法人員講解具體案例，累計培訓執法人員3000余人次，助力執法人員強本領、提質效，不斷提升監管執法工作實效。
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下一步，數字經濟領域虛假宣傳行為依然是市場監管部門的執法重點，我們將持續強化責任擔當，加大監管執法力度，嚴厲打擊違法行為，凈化市場競爭環境，促進數字經濟創新發展、高質量發展。
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山東電視臺記者提問：今年的“鐵拳”行動列入了燃氣器具、化肥及建筑材料等涉及民生的重要工業產品。請問，市場監管部門對這些產品是如何加強質量安全監管的？
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省市場監管局質量監督處副處長、二級調研員 陳險峰：燃氣器具、化肥以及鋼筋、水泥、電線電纜等建材產品都是事關國計民生的重要工業產品，我們對其質量安全高度重視，每年都將這些產品納入重點產品監管目錄，強化監管，守牢質量安全底線。借此機會，向記者朋友介紹一下今年的幾項主要工作舉措：
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一是全力抓好燃氣器具安全專項整治檢查。根據國家和省統一部署，今年先后組織開展了瓶裝液化石油氣調壓器和燃氣器具質量安全專項集中整治活動。對燃氣具及配件生產企業和銷售單位進行全面摸底和逐一檢查，對瓶裝液化石油氣調壓器、家用燃氣灶等7類相關產品組織實施產品質量專項監督抽查，深挖徹查生產、銷售不合格燃氣具及配件產品違法線索。目前，全省共監督檢查燃氣具及配件生產、銷售單位8503家，發現問題單位321家。同時，抽查相關產品779批次，檢出不合格產品105批次。
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二是部署開展重點產品質量安全風險隱患排查治理。落實《市場監管總局辦公廳關于組織開展重點工業產品質量安全隱患排查治理專項行動的通知》要求，對燃氣器具、化肥、鋼筋、水泥、電線電纜等20類涉及國計民生的重點產品，通過加強質量安全隱患現場排查、強化產品質量監督抽查、打擊質量違法違規行為、實施質量技術幫扶等方式，組織各地深入開展質量安全隱患排查治理行動。省局組織技術機構專家對13類產品實施了省級專項監督檢查。截至目前，全省累計檢查有關生產、銷售單位1.7余萬家（次），查處問題單位710家；抽查產品4.3萬批次，檢出不合格產品867批次，幫扶企業3066家。
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三是壓實重點產品質量安全主體責任。今年4月，市場監管總局頒布75、76號令，對落實產品質量安全主體責任作出明確規定。我們將宣傳、貫徹、落實好75、76號令作為今年一項重要工作，積極督促、指導包括燃氣器具、化肥、鋼筋、水泥、電線電纜等在內的重點產品生產、銷售單位配備質量安全管理人員，建立完善質量安全管理制度，實施質量風險動態管控，壓實質量安全主體責任。目前，全省有6.5萬余家企業配備了質量安全員，5.2萬余家企業配備了質量安全總監，企業質量安全主體責任有效落實，產品質量安全保障能力得到明顯提升。
山東經濟廣播記者提問：食品安全一直是群眾比較關心的話題，請問市場監管部門采取了哪些舉措，做好全省食品生產企業監管工作？
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省市場監管局食品生產處二級調研員 張永海：食品安全是民生之本，事關千萬家庭幸福，事關社會和諧穩定。省委、省政府高度重視食品安全工作，今年專門印發“食安山東”建設三年提升行動計劃，深入實施食品安全戰略，深化“食安山東”建設，切實保障群眾“舌尖上的安全”。
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山東省市場監管局時刻把保障人民群眾食品安全放在首位，堅持“產”“管”并舉，全面加強食品安全監管工作，助力產業健康發展。
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一方面，督促企業落實主體責任。安全的食品是“產”出來的，企業作為第一責任人，要始終把食品安全作為生命線。今年，我們加大對企業落實主體責任的檢查力度，制定了企業落實總局60號令檢查表，開展專項檢查2.1萬家次，推動企業把主體責任融入食品生產的全過程。同時，我們開設企業培訓“云課堂”，聚焦總局60號令落實、食品標簽、食品添加劑使用等主題，開展線上培訓15期，累計培訓人員18.6萬人次，著力提升企業落實主責能力。
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另一方面，嚴格落實監管責任。按照“四個最嚴”要求，全面加強食品安全監管工作。一是加大監督檢查力度，對全省食品生產企業開展風險分級，開展日常監督檢查2.28萬家次，對577家重點企業開展體系檢查、專項檢查，督促企業持續合規生產。二是強化食品安全風險防控，按照食品類別逐一建立風險、措施和責任人的“三張清單”，對重點地區、重點品種開展整治，積極化解風險隱患。三是將食品非法添加問題作為監管重點，納入監督檢查項目，持續開展風險排查，已累計排查食品生產企業1.7萬多家。
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截至目前，山東食品產業發展良好，共有獲證食品生產企業2.3萬多家，數量居全國首位。
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大眾網記者提問：保護注冊商標專用權是鐵拳行動的一項重要內容，對以惡意商標注冊申請方式“傍名牌”的不法行為，市場監管部門是如何進行制止和打擊的？
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省市場監管局知識產權保護處二級調研員 李吉海：惡意商標注冊申請行為具有很大的危害性：一是違背了誠實信用原則和公序良俗；二是嚴重破壞商標管理秩序和市場競爭秩序，過度耗費行政資源，大量占用可注冊商標資源，使正常的商標注冊更慢更難；三是損害他人在先權利，謀取不正當利益；四是造成嚴重不良影響。
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我們對惡意商標注冊申請一直采取“零容忍”的態度。按照國家知識產權局部署要求，嚴厲打擊惡意商標注冊申請行為。近年來，依法對惡意搶注疫情相關商標、奧運相關商標、世界杯相關商標、戍邊烈士口號“清澈的愛”商標等違法行為進行了嚴厲打擊。其中查處涉及北京冬奧會吉祥物名稱、運動員姓名相關的惡意商標注冊申請171件，查處涉及世界杯吉祥物相關的惡意商標注冊申請4件，均從快從重予以處罰，并將情節嚴重的違法者列入嚴重違法失信行為名單。
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主要做了以下幾方面的工作：
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一是對不以使用為目的惡意商標申請和囤積商標行為，發現后及時進行提示和勸阻，并將線索上報國家知識產權局。
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二是對商標惡意囤積和惡意搶注行為依法從快從重處罰。
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三是對惡意商標注冊申請情節嚴重的，依法依規列入嚴重違法失信行為名單。截至目前，全省有11家市場主體因惡意商標注冊情節嚴重，被依法列入嚴重違法失信名單。
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四是加強商標代理機構監管，通過提醒談話、約談整改、檢查監督、行政處罰等方式打擊商標惡意注冊違法代理行為。
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五是杜絕將商標數量作為工作考核的主要依據，明確不得以資助、獎勵等任何形式對商標注冊申請行為予以支持。
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六是加大宣傳力度，引導市場主體、代理機構和社會公眾自覺抵制商標惡意注冊行為，引導商標申請人樹立按需申請、真實使用、合理保護的正確商標注冊意識。
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下一步，我們將嚴格按照國家知識產權局《系統治理商標惡意注冊促進高質量發展工作方案（2023—2025年）》的具體部署和要求，保持對商標惡意注冊違法行為的高壓態勢，依法保護商標注冊人的合法權益，維護公平有序的商標管理秩序。
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大眾日報記者提問：省市場監管局下一步還將采取哪些措施持續深入推進“鐵拳”行動？
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省市場監管局執法稽查局局長 韓江峰：感謝您的提問！“鐵拳”行動是市場監管部門以案件查辦“小切口”服務“大民生”的重要抓手和具體舉措，“鐵拳”護民生的這個宗旨我們將始終堅守。下一步，我們將持續釋放“鐵拳”行動品牌效應，以高水平執法全力守護百姓權益，營造更為安全放心的消費環境、更加公平有序的市場環境。
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一是堅持民生導向，強化責任擔當。在鞏固前期工作成果的基礎上，持續聚焦群眾關注的重點領域，進一步發揮“鐵拳”行動各項工作機制的作用，聚焦“兩品一特”精準執法，強化數據賦能執法，以優良行風提升嚴格規范公正文明執法水平，依法查辦一批民生領域“鐵案”，交出一份令人民滿意的“民生賬”。
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二是聚焦重點領域，統籌推進落實。統籌“鐵拳”行動與多個專項整治行動同向發力，一體推進。圍繞重點領域，深挖細查有效線索，綜合運用上下聯動、區域協查、行刑銜接等措施，組織開展跨區域、全鏈條執法，出重拳打深打透，查辦更多大要案、系列案，打出“鐵拳”行動的聲威與震懾力。
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三是堅持“打、宣”結合，擴大震懾效應。堅持“邊執法邊普法”，線上線下主題宣傳同步推進，加大典型案例曝光頻次，加強沉浸式宣傳、過程式報道，做好深層次“以案釋法”工作，持續在宣傳的傳播力、引導力、影響力上下功夫，確保“鐵拳”行動開展“有力度、有溫度、有深度、有尺度”。
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利用這個機會，也真誠希望各位媒體朋友對民生領域案件查辦“鐵拳”行動進行廣泛宣傳報道，展現執法辦案成效，擴大辦案影響力，對違法者形成有力震懾，堅決保障人民群眾合法權益，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。謝謝！
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